调查显示广东未现大批皮包公司

 

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　　三中全会《决定》提出“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。广东在全国率先推行商事登记改革，在部分地区试行零资本即可注册公司，同一地址可以注册为多家企业的“住所”。有人担心会导致“皮包公司”增加，甚至会助长不法分子以开公司的名义诈骗。那么结果究竟怎么样？

 

　　

 

　　“一块钱可以办公司”、“一天出证”、“全程电子化办照”、“电子执照”等，这是社会上对广东商事登记改革一些比较形象的说法。

 

　　今年，广东省工商局推进商事登记制度改革，珠三角深圳、珠海等４市部分地区试行零资本即可注册公司，同一地址可以注册为多家企业的“住所”，经营范围除许可经营项目需凭批准文件外，一般经营项目可以自主经营。试点地区办理证照明显提速，营业执照一般能在一个工作日内发出，最长不超过5个工作日。

 

　　前不久领到工商执照的周大福（广东）有限公司赵尹光说，头一天下午他们将所有需要的材料提交，第二天东莞市工商局就通知他们领取工商执照，办理速度之快超出他们想象。手续异常简便，过去他们开新店所需要的林林总总的审批、许可文件现在办照时都不需要提交了。东莞市工商局登记注册科科长张志云自豪地说，在全市行政审批电子监察绩效测评中，东莞市工商局已连续8个月在41个部门中名列第一。

 

　　改革试点以来，试点地区市场主体数量保持较高增长。改革试点地区的深圳、珠海、东莞、顺德，新登记市场主体增幅分别达到96%、42%、17%和16%，同期非试点地区同比增幅仅为0.5%。

 

　　有人担心，改革措施让商事登记几乎变得零门槛，可能会导致“皮包公司”增加，甚至会助长不法分子以开公司的名义诈骗。广东省工商局局长卢炳辉回应说，试点地区新登记市场主体注册资本分布和产业结构情况稳定，没有出现大量的虚假、欺诈情形。新设公司注册资本规模增大，但尚未出现大额认缴注册资本的极端情形，在产业分布上未出现大的波动，反映企业理性回应改革举措。

 

　　卢炳辉认为，商事登记改革不可能出现大批“皮包公司”。登记的门槛确实变得很低，但并不是放开后就不管了。比如实行注册资本认缴制后，虽然公司登记可不提交验资报告，但需要对认缴的注册资本作出约定和承诺，股东的出资责任仍在，并且还要向社会公示，实现全社会监督。这样的监督，应该说比原来的单一政府部门监督更严格、更到位。诸如开“皮包公司”等欺诈违法行为想要逃脱制裁比以前要困难得多。“严管”还涉及到司法部门、行业自律以及企业内部自律，需要完善信息公示，强化部门协同监管、行业协会自律、企业自我管理和社会组织监督，形成完整的市场监管体系。

 

　　广东省工商部门企业信用信息网日前已经上线，公开了全省工商部门掌握的市场主体信用数据，公示企业获得的荣誉以及被处罚的信息，并在全国范围内首次实行法定代表人“黑名单”曝光，通过营造激励守信、惩戒失信的市场环境和社会氛围，促进企业诚实守信经营。

 

文章延伸：广州公司注册常见问题